人民军的地盘虽然已经临海，但依旧需要面对四个方向上的敌人，永安县北面惠州卫的三个千户所，永安县和海丰县东面驻守在潮州府境内的潮州卫，海丰县南边可能从大海坐船过来的敌人，以及永安县和海丰县西面明军最聚集的地方。
在没有必要的情况下，明军从大海方向来袭的可能性不大，可以说人民军的主要敌人来自西边，次要敌人来自东边，南北两边相对轻松。
如此，方南定下接下来人民军的行动计划：
王盛荣的第一混成旅主力离开永安县向北进发，寻找机会消灭惠州卫的三个千户所，以及尽可能攻下城池、剿灭地主大户，永安县城留守冷兵器部队一个营，两千多的新兵辅助防守整个永安县；
胡壮一路人民军离开海丰千户所进入潮州府境内，以牵制潮州府境内的明军为主，要是有机会，可以攻下城池和清剿地主大户；
海边几个千户所各驻守冷兵器部队一个营，若是遇到敌人从大海方向来袭，迅速撤退，到海丰县城集合，以海丰县城抵达敌人，海丰县城留守冷兵器部队一个营和火器部队一个连，外加预备队一个连，主要任务是负责使用城墙上假设的火炮；
将备用虎头枪全部拿出武装预备队一个连，方南亲自带领火器部队六个连（包括一个炮兵连）、冷兵器部队两个团、一个先登营、女兵营和医疗队人员若干，总计近四千人，进军海丰县西的归善县。
方南一路人民军兵力虽然远远不如正在汇聚上万明军，但是有火器部队六个连在，方南有底气迎战上万明军。
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