张勋并没看好冯国璋，和袁世凯相比，他觉得维持袁比捧冯对自己更有利。他的解释是自袁承认帝位以来，总统地位业已丧失，今后的总统既不能由国会产生，就只能根据清朝皇帝赋予袁以组织共和政府🏙🚟🔧的主权命令，把这道命令的有效时间延长到现在，袁做总统才是合法的，和名正言顺的。
张勋这个主张，是一套移花接木的手法，因为逊清的命😕🁏令既然有效，则废帝的帝位也随时可以复活。
关于召集国会问题，张本心是彻底反对的，冯提议召集国会，他在上面加了慎选议员四字，表示有限度地召集。冯提议惩办祸首他改为惩办奸人，这个奸人两字意义很模糊，既可解释为洪宪祸首，又可🕻🎳能是国民党人，或是所谓的南方“暴徒”（指护国起义人士）。”
冯国璋知道他和张勋的意见如果不能沟通和协调，是什么事都办不成的，冯没有别的选择，只能同张勋妥协，接受张的意见。虽然，两个人的想法😍⛮🝳相差十万八千里。
四月十八日冯国璋和张勋联名提出时局🖷🗍🚒解决方案八条
一、遵🕋照清室赋予“组织共和政府全权”原旨，承认项城仍居大总统之地位；
二、慎选议员，重开国会
三、惩办奸人；
四、各省军队须依全队按次编定番号，并采🏬🝇🉃取征兵制；
五、明定宪法，宪法未定前，仍遵守民国元年《临时约法》；
六、民国四年冬以前之各省将军、巡按使照旧供职；🙦🌩
七、川、湘前敌各军一律撤回；
八、大赦党人。
这种含糊其词的东西，既不能满足张勋的要求。也不能满足冯国璋自己的要求，更不可能满足其他💽🗑🚺方面的诉求。因此这八条一出笼，就理所当然的招致了各方反对。