这个呈文表面看起来是二十二省区军事首长发出来的共同声音，实际上是倪嗣冲一手所包办的。一部分督军根本就没未闻此事，一部分👜在“团结北洋派”的大题目下随声附和，还有一部分是被冒签者和被硬拉签名的。
呈🍾🍯文完🜲成后，倪派人依次送往各督军的住处🐖⛡，接洽签名。
李纯在天津没有回京，倪🈜⚮🔲就以长途电话通知他☪🂑🎁，已经🄕♅🅼代他签了名。
湖南代表张翼鹏不敢代谭延闿📽☱签名，要请示后才能决定。
倪说：“你不能代表他，我却能代表他！”张☪🂑🎁翼鹏慌忙地签上了自己的⚘👩名字。
此例一开，江🚛🔃苏代表师景云也不敢♬代冯国璋签名📿☼🄫，而用自己的名字签名。
云南代表叶荃、贵州代表王文华既未看见这个呈文，也并无人前往接找⚘👩其签名，但他们榜上都有名。
叶荃曾向黎声明被人冒签，🛂🙥🌢冯国璋和西南各省督军也纷纷把自己的代表撤回🅧。🅡☆
当天，总统府传出消息说，总📽☱统👪🛷已经看见了这个呈文。总统认为：各省督军以个人的资格，以国民一分子的资格，在宪法草案上提出某些意见，原无不可。但是联名提出来，并且要求解散国会，这就不是在轨道以内而是在轨道以外的一种行为了。
总统为国家的最高行政首长，没有干涉国会制宪和解散国会的权力。愿意以个人的资格邀请国会议员谈话，代达各督第军关于宪法草案的意见，以供议员参考，所🐹🄳🁦以🅎对这个呈文不拟批答。
段祺瑞不甘心就此罢休，下决心胁迫黎元洪解散国会。督军团也连开会议，商讨对策，并几次去总统府要挟黎⚜💐元洪解散国会。
黎元洪知道这一切都是段祺瑞在主导，经过一番周旋无望🝩后，看到段在内阁中已成光杆司令，又受到社会舆论地谴责，遂在美国“允为后盾”的情况下决定改组内阁。
二十日，他批准谷钟秀、张耀曾、程📼☥🁜璧光三人辞职，🄕♅🅼却将外交总长伍廷芳的辞呈留住未发。
二十三日，黎元洪发布了三道命令：（1）免去段祺瑞国务总理和陆军总长职务，特任外交总长伍廷芳暂代国务总理。（2）委派陆军部🍚次长张士钰暂代陆军总长。（3）委派王士珍为京、津一带临时警备总司令，江朝宗、陈光远为副司令。
张士钰，字🐓宝斋，直隶武清（今属天津市）人☪🂑🎁。
张士钰毕业于北洋武备学堂后，曾任职于清政府军械局🐷、新建陆军督🛪操营务🅧处帮办。
一九一二年，张士钰被授于陆军中将衔，升🐖⛡任拱卫军参议官，不久署🛪理司令。曾任陆海军大元帅统率办事处总务厅厅长。袁⛗🚤世凯称帝时，任大典筹备处委员。
同一天，🛰黎通电各省报告处理内阁问题的经过。
电报说：“段总理任事以来，劳苦功高，深资倚畀。……乃日来阁员相继引退，政治莫由进行，该总理独力支持，贤劳可念。当国步阽危之日，未便令久任其难。本大总统特依《约法》第三十四条，免去该总理本职，由外交总长伍廷芳暂行代理，俾息仔肩，徐图大用。一面敦劝东海（徐世昌）出山，共膺重寄。其陆军总长一职，拟令王聘💺🖺卿继任。执事等公忠体国，伟略匡时，仍冀内外一心，共图国是。”
同一天，段祺瑞乘车往天津，黎元洪派🔪🃜😩公府顾问丁槐赠以程仪一万元，并派侍从武官长荫昌代表送行。🗥
段临行前发表漾电说：“……查共和各🔪🃜😩国内阁制，非经在任内🖶阁总理副署，不能发生命令效力。以上各件（指以上三令），未经祺瑞副署，将来地方及国家因此生何影响，祺瑞🜱一概不能负责。”
这个电报显🐓然是表明总统以非法手段免去他的国务总理，不承认这个命令有效；电🛝报末尾署名为“国务总理段祺瑞”，显然仍以在职的国务总理自居。
伍廷芳发表通电否认命令违法，他根据🔪🃜😩《约法》的第三十四条，解释总统有任免文武官吏之全权，并且举出“民元唐（绍仪）、熊（🈖♾🎃希龄）免职，陆（🅘📠徵祥）、赵（秉钧）受代，先例具在，与《约法》皆无抵触”。
他是以北洋派之矛，攻北洋派之盾。因为更换内阁总理的命🇹令，不经原任内阁总理副署，已由北洋派的创立者袁世凯开其端。而当时并未被🔘🀺认为违法，则这次发表的命令也不能认为违法。